各中央企業(yè)紀委（紀檢組）、監(jiān)察局（部、室）：
2012年是中央企業(yè)實現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展目標承上啟下的關(guān)鍵一年。各中央企業(yè)要按照“穩(wěn)中求進”的總體要求，緊緊圍繞“抓落實”、“保增長、保穩(wěn)定”、“突出轉(zhuǎn)型升級、突出降本增效、突出風(fēng)險管控”工作重點，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)在開展管理提升活動中進一步加強源頭治理和風(fēng)險防控，降本增效，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)提出效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見如下。
一、認真做好選題立項工作
各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要緊密結(jié)合黨中央、國資委重大決策部署的貫徹落實和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際，圍繞以下幾方面自主選題立項開展效能監(jiān)察。
一要針對“三重一大”決策制度等企業(yè)重要制度建設(shè)及執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察。加強對制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)健全相關(guān)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范用權(quán)行為，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險，堅決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實提升制度執(zhí)行力。
二要針對企業(yè)基礎(chǔ)管理工作開展效能監(jiān)察。重點關(guān)注物資采購、產(chǎn)品銷售、營銷服務(wù)、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資處置、節(jié)能減排等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項，促進企業(yè)控制成本費用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控機制，全面推行精細化管理，改善管理效能，提高資源使用效率和企業(yè)經(jīng)濟效益。
三要針對企業(yè)競價管理工作開展效能監(jiān)察。特別關(guān)注招標投標、拍賣、產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）進場交易等重點環(huán)節(jié)，防止弄虛作假、暗箱操作，造成損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益等問題的發(fā)生，促進企業(yè)規(guī)范市場化運作方式，提高資源配置效率，確保國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，資產(chǎn)規(guī)范處置，維護資本運營效益和安全。
四要針對工程建設(shè)項目管理開展效能監(jiān)察。強化過程監(jiān)督，促進企業(yè)規(guī)范投資、規(guī)范建設(shè)，全面提升項目管理水平，消除各類安全隱患，加強管控機制建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益，增強企業(yè)優(yōu)化資源配置的監(jiān)控能力，維護國有資產(chǎn)安全，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整目標的實現(xiàn)。
五要針對境外資產(chǎn)管理開展效能監(jiān)察。促進企業(yè)適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略要求，切實加強對境外資產(chǎn)的監(jiān)管力度，不斷健全完善內(nèi)控機制，嚴格境外投資決策管理，加強資金風(fēng)險控制，建立風(fēng)險預(yù)警機制，有效管控各類風(fēng)險，防止境外國有資產(chǎn)流失。
二、建立項目備案制度
為了解掌握各中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展情況，2012年，按照分級管理的原則，國資委紀委監(jiān)察局將對中央企業(yè)集團層面立項的效能監(jiān)察項目統(tǒng)一進行備案管理（《2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表》附后）。各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要于3月底前將本年度集團公司效能監(jiān)察的立項情況報送國資委紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，屆時我們將從備案的項目中選取部分項目進行跟蹤督導(dǎo)。
三、做好項目的組織實施工作
在開展效能監(jiān)察過程中，各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要抓好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，明確任務(wù)分工，增強工作的整體性、協(xié)調(diào)性、有效性；要認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，強化責(zé)任意識，規(guī)范和創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的方式方法，扎實細致地抓好過程監(jiān)督，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題及其成因查實、查清、查透，不走過場，不搞形式主義，持續(xù)推動效能監(jiān)察工作深入規(guī)范開展；要及時提出監(jiān)察建議，切實抓好整改措施的落實，堅決糾正存在問題，堵塞管理漏洞，促進企業(yè)在健全完善管理制度、改進管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高執(zhí)行力上下功夫，強化內(nèi)控機制建設(shè)，加強全面風(fēng)險管理，大力提高效能監(jiān)察工作效果；要嚴格落實責(zé)任，及時糾正和處理違規(guī)違紀行為，嚴肅責(zé)任追究，避免和挽回經(jīng)濟損失，提高企業(yè)經(jīng)營管理效益，發(fā)揮效能監(jiān)察懲防并舉、促進發(fā)展的作用。國資委紀委監(jiān)察局將適時對各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進行巡查。
四、注重總結(jié)推廣工作成果
各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要按照《關(guān)于印發(fā)的通知》(國資紀發(fā)〔2009〕12號)要求，認真抓好優(yōu)秀項目評審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的導(dǎo)向和示范作用，建立效能監(jiān)察工作的激勵和保障機制，不斷提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，推動效能監(jiān)察工作向?qū)I(yè)化方向邁進。要認真搞好效能監(jiān)察的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)，組織開展多種形式的研討和交流，積極宣傳推廣效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗和有效做法，不斷提高效能監(jiān)察工作的整體水平。
國資委紀委監(jiān)察局將適時召開會議，組織推廣中央企業(yè)評定的效能監(jiān)察優(yōu)秀項目，交流中央企業(yè)效能監(jiān)察的典型經(jīng)驗，全面推動中央企業(yè)效能監(jiān)察工作上新水平。各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要將效能監(jiān)察年度工作總結(jié)于2012年11月底前報送國資委紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。
附件：2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表
國務(wù)院國資委紀委 監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局
2012年3月5日
