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黃淑和在中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上的講話
 發(fā)布時間:2024/12/13  來源:  

強化考核導(dǎo)向 促進轉(zhuǎn)型升級
引導(dǎo)中央企業(yè)加快做強做優(yōu)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展


——在中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上的講話

國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記 黃淑和

(2012年12月28日)


  這次會議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議及中央企業(yè)負責(zé)人會議精神,總結(jié)2012年和第三任期業(yè)績考核工作,部署2013年和第四任期業(yè)績考核工作。會議期間,中央企業(yè)將交流業(yè)績考核工作的好做法好經(jīng)驗,綜合局負責(zé)同志將對貫徹實施新修訂的業(yè)績考核辦法作出具體布置。下面,我先講三點意見。

  一、中央企業(yè)2012年和第三任期業(yè)績考核工作取得了突出成績

  2010年至2012年第三任期業(yè)績考核工作做得很艱苦,也很不平凡。三年來,中央企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策,全面落實國資委各項工作部署,充分發(fā)揮業(yè)績考核導(dǎo)向作用,不斷探索創(chuàng)新考核機制,全面實施經(jīng)濟增加值考核,深入推進全員考核,為有效應(yīng)對國際金融危機、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。特別是2012年,面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢,中央企業(yè)把“保增長、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理”作為業(yè)績考核的主攻方向,砥礪前行,攻堅克難,取得了突出成績。

 ?。ㄒ唬┩晟颇繕?biāo)管理,保增長提效益成效顯著。

  中央企業(yè)始終堅持自加壓力、挑戰(zhàn)自我,年度和任期考核目標(biāo)持續(xù)提高。2010年至2012年,中央企業(yè)利潤目標(biāo)值從7213億元提高到1.05萬億元,提高了46%;經(jīng)濟增加值目標(biāo)值從714億元提高到2323億元,提高了3.3倍;第三任期國有資本保值增值率目標(biāo)值達120.5%,主營業(yè)務(wù)收入平均增長率目標(biāo)值達11.95%,分別比上一任期提高了1.16和1.95個百分點;絕大多數(shù)企業(yè)分類指標(biāo)目標(biāo)值都持續(xù)改進。

  為落實保增長責(zé)任,各中央企業(yè)強化考核引導(dǎo),大力開展開源節(jié)流、降本增效,付出了艱苦的努力。兵器工業(yè)集團、誠通集團、中國普天、國藥集團等企業(yè)把不同的考核目標(biāo)與相應(yīng)的考核激勵掛鉤,高目標(biāo)、高激勵,低目標(biāo)、低激勵,鼓勵各單位追求更好業(yè)績。國投、國機集團等企業(yè)在考核約束、薪酬分配、資本收益、資源配置等方面出臺了激勵措施,鼓勵所屬企業(yè)積極實現(xiàn)新的挑戰(zhàn)目標(biāo)。中遠集團逐級分解考核指標(biāo),加大激勵約束力度,落實扭虧增盈責(zé)任。中國海運、中國外運長航把節(jié)能減排作為企業(yè)降本增效的有效途徑,努力降低單位能耗,提升企業(yè)綜合效益。中國石化、港中旅集團等企業(yè)積極推行差別化營銷策略,搶抓旺季市場機會,開展主題營銷,促進銷售持續(xù)增長。中航集團、南航集團等企業(yè)加大與國際一流物流企業(yè)的合作力度,提升重點客戶的銷售比例,大力發(fā)展電子商務(wù),更好地滿足了市場需求。武鋼、中國煤炭科工等企業(yè)開展精細化管理,對于沒有邊際效益的生產(chǎn)線實行停產(chǎn)或減產(chǎn),有效降低了各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本。中國電科深入推進成本工程,將多項成本費用類指標(biāo)納入考核,并與考核等級和績效獎金直接掛鉤。中核集團將考核執(zhí)行監(jiān)控與現(xiàn)金流管控相結(jié)合,嚴控資本性支出和非生產(chǎn)性支出。神華集團、中絲集團等企業(yè)合理控制勞務(wù)工增長,大幅降低人均職務(wù)消費,大力壓縮人工成本。中船集團主要負責(zé)人帶頭降薪30%,并明確“領(lǐng)導(dǎo)降薪幅度大于中層干部,干部降薪幅度大于一般員工”。中國建筑、中國化學(xué)工程、建研院、中國鐵建、中鐵物資等企業(yè)強化對應(yīng)收款項的考核,加快了資金回籠。中國化工、中國航材等企業(yè)加強對虧損單位的診斷分析和考核,促進了企業(yè)扭虧增效。

  中央企業(yè)通過強化目標(biāo)管理和過程控制,取得了顯著成效,2012年和第三任期考核目標(biāo)均可如期完成,預(yù)計第三任期實現(xiàn)利潤3.6萬億元,比上一任期增長43.6%,國有資本保值增值率超過125%。

 ?。ǘ┤鎸嵤┙?jīng)濟增加值考核,企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量大幅提升。

  經(jīng)濟增加值考核穩(wěn)步推進。三年來,中央企業(yè)經(jīng)濟增加值考核范圍不斷擴大,考核標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,激勵約束進一步強化。絕大多數(shù)企業(yè)將經(jīng)濟增加值考核延伸到了下級單位。中國華能、中化集團持續(xù)加大考核力度,部分子企業(yè)經(jīng)濟增加值考核權(quán)重達到60%。國投、通用技術(shù)集團根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊的資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險與收益要求,分類確定不同的資本成本率。兵器裝備集團、新興際華集團等企業(yè)將經(jīng)濟增加值指標(biāo)逐層細化分解到車間層面,實現(xiàn)了價值鏈條閉環(huán)管理。中國石化對經(jīng)濟增加值改善的下屬企業(yè),在年度考核中給予加分獎勵,沒有改善的給予減分處罰。航天科工規(guī)定,經(jīng)濟增加值完成值低于前三年平均水平的企業(yè),考核結(jié)果原則上不能評為優(yōu)秀。港中旅集團、中國工藝集團、中交集團、汽研中心等企業(yè)按照當(dāng)年創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值或改善值的一定比例,對子企業(yè)經(jīng)營者給予提成獎勵。哈電集團對部分重點企業(yè)的生產(chǎn)分廠、事業(yè)部實行經(jīng)濟增加值與薪酬兌現(xiàn)直接掛鉤。中國有色采用以經(jīng)濟增加值改善值為主的考核方式,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升價值創(chuàng)造水平。

  價值創(chuàng)造貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。絕大多數(shù)企業(yè)把價值管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算、投融資決策、生產(chǎn)運營等結(jié)合起來,初步建立了以價值創(chuàng)造為核心的管理體系。華潤集團建立了系統(tǒng)的價值管理體系,從資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金創(chuàng)造、現(xiàn)金管理、資金籌集和資產(chǎn)管理五個維度強化價值管控。南方電網(wǎng)、中廣核集團、西電集團等企業(yè)積極構(gòu)建基于價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略管理體系,合理確定企業(yè)的主攻方向,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,促進了企業(yè)價值鏈的優(yōu)化。中鋁公司、中咨公司、中國通號、國旅集團、冶金地質(zhì)總局等企業(yè)緊緊抓住經(jīng)濟增加值的關(guān)鍵驅(qū)動因素,強化過程跟蹤和控制評價,初步建立了有針對性的價值管理體系。一汽集團、中國五礦、中國三峽集團、中國節(jié)能等企業(yè)探索建立“重價值管理、講投資回報”的投資決策機制,從源頭上控制無效、低效資產(chǎn)的產(chǎn)生。中國中鐵把經(jīng)濟增加值作為資產(chǎn)管理的重要依據(jù),對達不到預(yù)期回報要求的資產(chǎn)予以處置,并將價值創(chuàng)造水平作為選拔培養(yǎng)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。航天科技對總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低于行業(yè)平均水平的所屬單位,采取資本成本率上浮等措施,有效提升了資產(chǎn)經(jīng)營效率。中煤集團、中國黃金、中儲棉總公司等企業(yè)對于閑置、低效的資產(chǎn)及時處置,進一步優(yōu)化了資源配置,提高了資產(chǎn)質(zhì)量。東航集團以價值管理為導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策,控制投資風(fēng)險,資產(chǎn)負債率持續(xù)降低。中核集團、中航工業(yè)、中儲糧總公司等企業(yè)推行全價值鏈成本管理,通過強化管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)協(xié)同等途徑,有效降低了經(jīng)營管理成本。東方電氣、華孚集團、有研總院、保利集團等企業(yè)加大內(nèi)部資金集中管理和有效調(diào)控,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),降低資本成本。兵器裝備集團、中國電信、中材集團等企業(yè)按月監(jiān)控分析經(jīng)濟增加值變動情況,形成了動態(tài)管控機制。中國北車、中國中紡集團、中智公司、中國能建、中冶集團等企業(yè)運用信息化手段,在全集團范圍內(nèi)深入監(jiān)測分析經(jīng)濟增加值,并對影響經(jīng)濟增加值的薄弱環(huán)節(jié)開展相應(yīng)的專項管理提升活動。

  經(jīng)濟增加值考核成效初步顯現(xiàn)。多數(shù)中央企業(yè)投資決策趨于理性,資本占用增速明顯趨緩,科技投入大幅增加,價值創(chuàng)造能力顯著提升。經(jīng)初步測算,第三任期,中央企業(yè)資本占用年均增長13%,比上一任期增幅降低5.7個百分點;管理費用項下的研發(fā)投入達到3123億元,比上一任期增長1.5倍;實現(xiàn)經(jīng)濟增加值1.1萬億元,比上一任期增長46%。

 ?。ㄈ┩七M全員考核,落實國有資本保值增值責(zé)任基本實現(xiàn)全覆蓋。

  全員考核重點和難點不斷突破。各中央企業(yè)加強對副職和職能部門考核,推動全員考核體系不斷完善。中國二重、招商局集團、國家核電、恒天集團、南光集團等企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)、工作任務(wù)和崗位職責(zé),建立了定量與定性相結(jié)合的副職考核辦法。農(nóng)發(fā)集團、振戎公司、中國航信、中國航油等企業(yè)建立了以分管業(yè)務(wù)整體業(yè)績、個人工作目標(biāo)完成情況為主,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門評價為輔的企業(yè)副職考核體系。中國大唐、東航集團等企業(yè)將副職的考核結(jié)果按檔分級,不同的考核等級對應(yīng)不同的分配系數(shù),拉開了薪酬分配差距。

  全員考核方法不斷創(chuàng)新。各中央企業(yè)積極借鑒國內(nèi)外先進的做法和經(jīng)驗,充分運用各種有效工具和信息化手段實施考核,提升了全員考核水平。華潤集團、上海貝爾將戰(zhàn)略績效提升作為全員考核工作的重點,確定了各層級的全員戰(zhàn)略績效指標(biāo)。國家電網(wǎng)完善“分級管理、分類考核”模式,規(guī)范了各級企業(yè)負責(zé)人、管理部門和一線員工的績效考核和管理。中國電建建立了“一個模型(業(yè)績考核評價模型)、兩個子體系(經(jīng)營業(yè)績考核和管理評價)、三個支點(考核兌現(xiàn)、企業(yè)評級和科學(xué)用人)”的考核體系,全面客觀地考核各級企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績和管理水平。中國五礦、礦冶總院等企業(yè)自主開發(fā)了業(yè)績考核系統(tǒng),使指標(biāo)設(shè)定、過程監(jiān)控、考核評價、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)在線管控。中核建設(shè)集團、中船重工、華錄集團等企業(yè)加強對下屬企業(yè)全員考核工作的檢查和督導(dǎo),對存在問題的予以考核扣分處理。

  全員考核結(jié)果運用更加全面。中糧集團建立了由專業(yè)性、個性、業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)力四個維度構(gòu)成的經(jīng)理人考核系統(tǒng),考核結(jié)果作為經(jīng)理人薪酬分配、職務(wù)晉升和人才培養(yǎng)的依據(jù)。中國聯(lián)通對考核結(jié)果進行強制分布,要求基本稱職及以下的比例達到3%。中國航信根據(jù)考核結(jié)果,薪酬分配向績優(yōu)員工傾斜,最大差距達到60%。華僑城通過適度提高獎金杠桿,在考核獎懲兌現(xiàn)上突出價值貢獻、崗位差異和難度差異。中國一重對各單位實施月度考核,考核結(jié)果按月在全集團范圍內(nèi)進行排名并通報。

 ?。ㄋ模┩怀鎏厣?,專項考核取得新進展。

  積極探索對標(biāo)考核。航天科技、中國移動、寶鋼、中國建筑、中國商飛、中國建材、中交集團等企業(yè)選取國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)作為標(biāo)桿,建立了集團層面的戰(zhàn)略對標(biāo)體系和經(jīng)營單元的業(yè)務(wù)對標(biāo)體系。中國電子建立由近百家上市公司組成的對標(biāo)庫,通過對標(biāo)確定考核重點。中航集團選擇56家國內(nèi)外主要航空公司進行對標(biāo),尋找管理短板,持續(xù)改進短板。中國石化全面開展國際對標(biāo),并選取關(guān)鍵短板指標(biāo)納入考核,形成了以標(biāo)桿管理為基礎(chǔ)、“比學(xué)趕幫超”為重點、短板考核為核心的綜合對標(biāo)體系。中糧集團以主要競爭對手的市場份額、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品售價、成長速度、效益效率為標(biāo)桿,將市場競爭激烈業(yè)務(wù)的對標(biāo)考核權(quán)重定為40%,鼓勵經(jīng)營單位超越競爭對手。港中旅集團根據(jù)所屬企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營特點、成長階段等實際情況,個性化確定標(biāo)桿企業(yè),橫向?qū)?biāo)權(quán)重占80%。東風(fēng)公司、華潤集團、武漢郵科院等企業(yè)從商業(yè)模式、運營方式、風(fēng)險管控、人才激勵等關(guān)鍵要素出發(fā),根據(jù)企業(yè)薄弱點進行對標(biāo)考核,使對標(biāo)考核更具針對性。中遠集團以集裝箱、干散貨兩大重點業(yè)務(wù)板塊為突破口,將與國際同行業(yè)先進企業(yè)的對標(biāo)考核結(jié)果與公司負責(zé)人年度工資總額的40%掛鉤,使公司船隊實際租金水平、燃油采購成本有了明顯改善。中國華能、中國華電、中國國電、中電投集團等五大發(fā)電企業(yè)建立了月度對標(biāo)考核通報機制,使所有考核單位及時掌握工作中的薄弱環(huán)節(jié)以及最新的努力方向。兵器裝備集團每年下發(fā)各企業(yè)相關(guān)指標(biāo)對標(biāo)值,以此作為考核目標(biāo)確定和考核結(jié)果核定的重要依據(jù)。中鹽公司設(shè)置對標(biāo)管理獎,對綜合指標(biāo)和單項指標(biāo)達到先進水平或明顯改善的給予獎勵。

  深入實施科技創(chuàng)新考核。航天科工對自主創(chuàng)新投入超過營業(yè)收入3%以上部分,視同業(yè)績利潤予以加回。中輕集團、建筑設(shè)計集團等企業(yè)將“科研課題增量”、“國家級科技獎勵”等指標(biāo)納入考核,鼓勵企業(yè)取得更多的科技創(chuàng)新成果。中國鋼研、中國南車、中廣核集團等企業(yè)將科技創(chuàng)新與市場需求有機結(jié)合,加強科技創(chuàng)新投入、科技成果產(chǎn)出的考核引導(dǎo),并對科技創(chuàng)新取得突出成績的給予特別獎勵。電信科研院對重點產(chǎn)業(yè)突破、商業(yè)模式創(chuàng)新實施專項考核,并給予特殊獎勵。中化集團按創(chuàng)新活動性質(zhì)和所處不同階段采取不同考核方式,對從事前瞻性或共性技術(shù)的研究開發(fā),以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)作為考核重點;對面向市場的應(yīng)用研究,以其對企業(yè)競爭力的貢獻作為考核重點。中國節(jié)能、中煤地質(zhì)總局等企業(yè)對在科技創(chuàng)新方面取得省部級以上科技獎勵或取得突出科技成果的子公司,給予加分獎勵。

  持續(xù)加強安全生產(chǎn)和節(jié)能減排考核。南航集團努力踐行“科學(xué)、人本、規(guī)范、持續(xù)”的安全價值觀,完善安全考核機制,累計安全飛行超過1000萬小時,創(chuàng)造了中國民航的最高安全記錄。神華集團將安全生產(chǎn)風(fēng)險防范作為重要的考核指標(biāo),建立了全覆蓋的安全考核責(zé)任體系。兵器工業(yè)集團、中國石油、中國國電、中國節(jié)能、中煤集團等企業(yè)將主要節(jié)能減排指標(biāo)納入考核體系,強化目標(biāo)分解和責(zé)任落實,加大獎懲力度,確保節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。鞍鋼設(shè)立綜合能耗的考核值和挑戰(zhàn)值,按照考核指標(biāo)完成程度增加或核減工資比例。第三任期,中央企業(yè)百億元銷售收入生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡率為0.1,比上一任期下降33%;萬元產(chǎn)值綜合能耗和主要污染物排放明顯下降。

  在金融危機蔓延的嚴峻形勢下,中央企業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟運行質(zhì)量持續(xù)改善,價值創(chuàng)造能力不斷提升,這是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,中央企業(yè)廣大干部職工努力拼搏的結(jié)果。業(yè)績考核戰(zhàn)線上的同志們?yōu)榇艘哺冻隽似D辛,揮灑了汗水,作出了貢獻。在這里,我代表國資委、國資委黨委向在座各位,并通過你們向中央企業(yè)廣大干部職工特別是業(yè)績考核戰(zhàn)線的同志們,致以衷心的感謝和誠摯的敬意!

  總結(jié)三年來的業(yè)績考核工作,有以下幾條基本經(jīng)驗必須長期堅持:

  一是必須堅持把目標(biāo)管理作為增強動力的重要抓手。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中,只有堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求,確定科學(xué)合理、富有挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo),才能引導(dǎo)廣大干部職工共克時艱保增長,增強動力謀發(fā)展。

  二是必須堅持把考核全覆蓋作為落實責(zé)任的重要保障。只有不斷健全“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的全員考核體系,才能把中央企業(yè)全體干部職工的智慧和力量凝聚到保值增值、做強做優(yōu)的核心目標(biāo)上來,真正做到“千鈞重擔(dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)”,確保經(jīng)營責(zé)任落到實處。

  三是必須堅持把經(jīng)濟增加值考核作為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的重要手段。只有引導(dǎo)企業(yè)不斷強化價值創(chuàng)造理念和資本成本意識,不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和資源配置,才能持續(xù)提高價值創(chuàng)造能力,實現(xiàn)做強主業(yè)增實力,做優(yōu)實業(yè)抗風(fēng)險。

  四是必須堅持把對標(biāo)考核作為培育世界一流企業(yè)的必由之路。在強手如林的市場競爭中,只有放眼全球,瞄準(zhǔn)最優(yōu)秀的企業(yè),找出差距,持續(xù)發(fā)力,才能與國際領(lǐng)先跨國公司同臺競技,立于不敗之地,做成百年老店。

  五是必須堅持把業(yè)績考核與激勵約束緊密掛鉤。只有將業(yè)績考核結(jié)果與薪酬分配、職務(wù)任免等多種監(jiān)管手段緊密結(jié)合,才能形成有效的激勵約束機制和追求價值創(chuàng)造的企業(yè)文化,為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入生機和活力。

  二、強化考核引導(dǎo),推動中央企業(yè)加快做強做優(yōu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

  當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,國際大環(huán)境對我國發(fā)展總體有利,但金融危機影響短期仍難以消除,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的外部環(huán)境十分復(fù)雜,中央企業(yè)自身存在的問題也還不少。面對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢,我們要認真按照黨中央、國務(wù)院作出的各項決策和部署,扎扎實實地做好中央企業(yè)各項改革發(fā)展工作,為實現(xiàn)中央企業(yè)做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)繼續(xù)作出努力和貢獻。

  2013年,中央企業(yè)業(yè)績考核工作進入了第四任期。中央企業(yè)第四任期業(yè)績考核工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議及中央企業(yè)負責(zé)人會議精神,進一步發(fā)揮業(yè)績考核導(dǎo)向作用,強化質(zhì)量效益和科學(xué)發(fā)展考核,努力構(gòu)建以經(jīng)濟增加值為核心、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)、年度激勵約束與任期激勵約束相結(jié)合的業(yè)績考核體系,為推動中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強做優(yōu)和持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。

  按照上述總體要求,第四任期乃至更長一段時間,中央企業(yè)業(yè)績考核工作的主要目標(biāo)是,通過完善考核機制,引導(dǎo)中央企業(yè)進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益,企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,價值管理顯著進步,創(chuàng)新能力持續(xù)增強,國際化經(jīng)營穩(wěn)步推進,做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。要實現(xiàn)這一工作目標(biāo),重點在以下“四個引導(dǎo)”上下功夫:

  一是引導(dǎo)企業(yè)保增長提效益。黨的十八大提出,要確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中央對全社會做出的莊嚴承諾。明年和第四任期,中央企業(yè)要抓住機遇、直面挑戰(zhàn)、努力拼搏,確保實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。要嚴格落實考核責(zé)任,完善激勵約束機制,逐級將保增長提效益目標(biāo)分解到各級企業(yè)和廣大員工,為實現(xiàn)保增長提效益奠定堅實的責(zé)任基礎(chǔ)。

  二是引導(dǎo)企業(yè)加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來5至10年是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。中央企業(yè)要抓住全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的有利時機,以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向,著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),該進的進、該退的退,努力提高資本質(zhì)量。要緊緊圍繞核心主業(yè),優(yōu)化資源配置,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中,向研發(fā)、設(shè)計、品牌等價值鏈的高端集中。要推動內(nèi)部資源整合,培育綜合競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)市場競爭由依靠價格優(yōu)勢向依靠綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。要運用信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進工藝設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn),避免出現(xiàn)新的“出血點”。要嚴控向產(chǎn)能過剩行業(yè)投資,加快淘汰落后產(chǎn)能。

  三是引導(dǎo)企業(yè)加強科技創(chuàng)新。歷史經(jīng)驗表明,全球性經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命。中央企業(yè)要搶抓機遇,積極落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,努力成為核心技術(shù)的創(chuàng)造者、知名品牌的擁有者、行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。中央企業(yè)要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,加大科技投入,集中優(yōu)勢力量,加強對國家經(jīng)濟發(fā)展具有明顯帶動作用的領(lǐng)域和占領(lǐng)未來制高點的技術(shù)研發(fā),重點突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進水平的科技創(chuàng)新成果。要加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。要加強商業(yè)模式創(chuàng)新,積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定,從被動適應(yīng)市場向主動引領(lǐng)市場轉(zhuǎn)變。要關(guān)注人力資本價值,通過深化分配制度改革和建立健全科技人才中長期激勵機制,培育、吸引和留住科技領(lǐng)軍人才,壯大科技人才隊伍。

  四是引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥推進國際化經(jīng)營。增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力,是培育世界水平的跨國公司的重要途徑,也是中央企業(yè)必須下大力氣跨越的門檻。中央企業(yè)要緊緊抓住國家大力實施“走出去”戰(zhàn)略的有利時機,立足全球配置資源,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭與全球分工,著力提升資源技術(shù)獲取能力和國際市場份額,努力推動中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化,在技術(shù)、人才、營銷和文化整合等方面逐步形成競爭優(yōu)勢和核心競爭力。國際化經(jīng)營既要積極,又要穩(wěn)妥。要設(shè)定投資底線,對損毀價值的項目堅決不投,對一味壓價導(dǎo)致惡性競爭的事堅決不做,對風(fēng)險不能掌控的領(lǐng)域堅決不進。要加強與國際一流企業(yè)對標(biāo),找出差距與不足,科學(xué)謀劃追趕的方向和目標(biāo),扎實提升國際化經(jīng)營能力。

  為落實“四個引導(dǎo)”,促進中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展,我們在過去考核政策的基礎(chǔ)上,新增和完善了十八條考核政策,會上已印發(fā)大家,請大家好好學(xué)習(xí)和掌握。這次新修訂的考核辦法,遵循了兩個原則,即凡是不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的都要完善,凡是不利于企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部資源配置的都要改進,歸納起來主要有以下幾點:

  一是在保增長提效益方面,提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)所有考核指標(biāo)都要有挑戰(zhàn)性,基本指標(biāo)要有增長,分類指標(biāo)要有改善。對考核目標(biāo)達到行業(yè)優(yōu)秀水平或自身最好水平的,完成目標(biāo)可直接加滿分;對達不到要求的,限制考核加分。

  二是在提升發(fā)展質(zhì)量方面,弱化了規(guī)模導(dǎo)向。取消主營業(yè)務(wù)收入等規(guī)模類指標(biāo),增加總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等效率類指標(biāo);適當(dāng)增加經(jīng)濟增加值考核權(quán)重,將大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟增加值權(quán)重提高到50%;提高了企業(yè)短板和風(fēng)險管控的考核標(biāo)準(zhǔn),對高負債企業(yè)將資產(chǎn)負債率納入年度考核。

  三是在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,突出了優(yōu)化資源配置。調(diào)整非經(jīng)常性收益的考核處理辦法,對因結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的非經(jīng)常性收益,在計算經(jīng)濟增加值時不予扣除;對企業(yè)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和進行有利于長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性投資,在資本占用中予以酌情處理;對企業(yè)因加快解決歷史遺留問題、承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略性任務(wù)而對當(dāng)期業(yè)績產(chǎn)生重大影響的因素,在考核中予以實事求是的考慮。

  四是在科技創(chuàng)新方面,加大了激勵和約束力度。將技術(shù)投入比率作為新增指標(biāo),納入業(yè)績考核系數(shù);凡是科技進步要求高的企業(yè),都設(shè)立科技創(chuàng)新類考核指標(biāo);在其他企業(yè)經(jīng)濟增加值權(quán)重提高的情況下,對科研類企業(yè)仍維持經(jīng)濟增加值30%權(quán)重不變;對取得國家重大科研成果或在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中取得重大突破的企業(yè),年度考核給予加分獎勵;對品牌建設(shè)取得重大進展的企業(yè),在任期考核中授予“品牌建設(shè)特別獎”。

  五是在國際化經(jīng)營方面,進行了積極探索。鼓勵有條件的企業(yè)與國際同行業(yè)先進企業(yè)進行對標(biāo),對符合國家戰(zhàn)略的能源資源型企業(yè)和外向型企業(yè),設(shè)置國際化經(jīng)營分類指標(biāo);對在國際化經(jīng)營方面取得突出成績的企業(yè),在任期考核中授予“國際化經(jīng)營特別獎”。

  這些政策是貫徹落實十八大精神的具體舉措,對促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

  三、扎扎實實做好2013年和第四任期業(yè)績考核工作

  2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年,也是第四任期的起步之年。做好2013年和第四任期業(yè)績考核工作,對引導(dǎo)中央企業(yè)全面落實“一五三”戰(zhàn)略、順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo),具有重要意義。各中央企業(yè)要深入貫徹落實新的業(yè)績考核辦法,扎實推進各項工作,務(wù)求取得實效。

  (一)切實貫徹落實好新修訂的業(yè)績考核辦法。

  要學(xué)好考核政策,掌握考核重點。這次辦法的修訂,歷經(jīng)近一年時間,凝聚了廣大中央企業(yè)的智慧,有很多突破和創(chuàng)新。各中央企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)績考核部門的同志要深入學(xué)習(xí),吃透考核政策,準(zhǔn)確把握出資人關(guān)注的重點和方向,對各項考核政策做到心中有數(shù),為做好考核工作打下堅實基礎(chǔ)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員也要了解新的考核辦法,理解和支持考核工作。

  要結(jié)合企業(yè)實際,全面貫徹落實。各企業(yè)要根據(jù)新的考核辦法,抓緊修訂企業(yè)內(nèi)部考核辦法,抓緊完善企業(yè)的考核體系和考核機制。要全面落實國資委考核要求,把業(yè)績考核重點放到引導(dǎo)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強科技創(chuàng)新、提高國際化經(jīng)營水平上來,把新辦法的精髓融入企業(yè)的戰(zhàn)略管理和生產(chǎn)經(jīng)營,切實發(fā)揮好業(yè)績考核的導(dǎo)向和激勵約束作用。

  要總結(jié)經(jīng)驗和不足,不斷深化創(chuàng)新。中央企業(yè)業(yè)績考核工作已開展近十年,積累了很多好的經(jīng)驗和做法,要認真總結(jié),并上升到制度層面,使之更加定型。要認真分析考核工作中存在的矛盾和突出問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),不斷改進提升。要進一步創(chuàng)新考核方法,突出考核導(dǎo)向,增強業(yè)績考核的科學(xué)性、針對性和有效性,推動本企業(yè)各項重點工作任務(wù)的落實和發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

  (二)堅定不移地推進經(jīng)濟增加值考核。

  實踐證明,經(jīng)濟增加值考核是促進中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的有效手段,必須堅定不移地深入推進。今后一個時期,深化經(jīng)濟增加值考核要做到以下三點:

  第一,要實現(xiàn)“五個結(jié)合”。一是與市場化改革方向相結(jié)合,鼓勵企業(yè)進一步加大改革攻堅力度,建立與資本市場收益水平相適應(yīng)、按市場化要求配置資源的資本成本考核機制。二是與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,優(yōu)化資源配置,確保資本增長與價值提升相匹配。三是與科學(xué)決策相結(jié)合,以是否創(chuàng)造價值、風(fēng)險是否可控作為投資決策的重要依據(jù),切實提高投資效益和價值創(chuàng)造水平。四是與精細化管理相結(jié)合,減少資本占用,盤活低效資產(chǎn),推動企業(yè)開源節(jié)流、降本增效,加快資金周轉(zhuǎn),提升資本使用效率。五是與激勵約束相結(jié)合,建立和完善與價值創(chuàng)造相適應(yīng)的收入分配機制,充分調(diào)動企業(yè)負責(zé)人和廣大員工的積極性、創(chuàng)造性。

  第二,要把握“三個維度”。一要準(zhǔn)確把握價值定位,客觀分析內(nèi)外部環(huán)境和自身優(yōu)勢、劣勢,重新審視自身發(fā)展戰(zhàn)略,明確企業(yè)價值提升的方向、目標(biāo)和路徑。二要深化價值診斷,認真梳理企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈與價值鏈,建立從產(chǎn)品到合同、工序,從部門到車間、班組等單元的價值衡量體系,深入挖掘價值驅(qū)動因素,找出制約企業(yè)價值提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位,制訂有針對性的整改、完善方案。三要持續(xù)推進價值提升,加強對關(guān)鍵驅(qū)動因素和重點經(jīng)營指標(biāo)的跟蹤、分析,及時掌握企業(yè)資本占用和價值創(chuàng)造情況,強化過程管控。

  第三,要加快實現(xiàn)“三個突破”。一要在考核的廣度上實現(xiàn)突破,進一步擴大經(jīng)濟增加值考核的應(yīng)用范圍,逐步延伸到各級企業(yè)和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域,將價值創(chuàng)造的理念和要求落實到基層班組和全體員工。二要在考核的深度上實現(xiàn)突破,不能僅停留在把經(jīng)濟增加值作為一項考核指標(biāo),而是要站在提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力和發(fā)展質(zhì)量的高度,使經(jīng)濟增加值考核真正融入企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個層面。三要在考核的力度上實現(xiàn)突破,逐步加大經(jīng)濟增加值考核的權(quán)重,提高經(jīng)濟增加值考核的標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ㄈ┡υ诙聲己撕蛯?biāo)考核上取得新突破。

  要逐步完善董事會對經(jīng)營層的業(yè)績考核。已獲得授權(quán)的董事會要進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實體現(xiàn)出資人意志,不斷提高業(yè)績考核能力。董事會要不斷完善對企業(yè)經(jīng)營層的業(yè)績考核辦法,并指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營層做好對各級企業(yè)和員工的考核工作。關(guān)于董事會考核,我強調(diào)三點:第一,董事會必須貫徹落實國資委的統(tǒng)一考核政策,牢牢把握出資人導(dǎo)向;第二,董事會對經(jīng)營層的考核目標(biāo)和考核結(jié)果,必須做好與同行業(yè)企業(yè)間的適當(dāng)平衡;第三,董事會要加強與國資委的有效溝通,充分發(fā)揮國資委和董事會兩個方面的優(yōu)勢,充分調(diào)動董事會和經(jīng)營層兩個方面的積極性。

  要進一步探索對標(biāo)考核。對標(biāo)考核是下一步深化考核的一個重點。國資委對這項工作高度重視,從第四任期開始,鼓勵企業(yè)參加對標(biāo)考核試點,待條件成熟后,將在中央企業(yè)全面推開。目前,不少中央企業(yè)已經(jīng)在這方面進行了有益探索,希望大家踴躍參加試點。各企業(yè)要從實際出發(fā),在找準(zhǔn)標(biāo)桿企業(yè)、科學(xué)構(gòu)建對標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,對照標(biāo)桿找差距,將反映行業(yè)特點、體現(xiàn)核心競爭力的關(guān)鍵短板指標(biāo)納入業(yè)績考核體系,引導(dǎo)企業(yè)逐步向國際一流企業(yè)邁進。各中央企業(yè)之間要加強經(jīng)驗交流和信息共享,形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍。國資委也將加強對這項工作的指導(dǎo),通過總結(jié)先進經(jīng)驗和做法,形成系統(tǒng)的指導(dǎo)意見,完善國際對標(biāo)數(shù)據(jù)庫并向中央企業(yè)開放,為企業(yè)開展國際對標(biāo)搭建工作平臺。

 ?。ㄋ模┱J真做好考核目標(biāo)上報與結(jié)果核定工作。

  2013年度和第四任期業(yè)績考核目標(biāo),總體要把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),充分體現(xiàn)保增長、提效益的要求。新的考核辦法對此作了明確規(guī)定。各中央企業(yè)要切實加強經(jīng)濟形勢研判,既要看到困難,更要看到機遇,抓緊提出富有挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo),力爭基本指標(biāo)有提高,分類指標(biāo)有改善。

  要配合國資委認真做好2012年度和第三任期的考核結(jié)果核定工作。中央企業(yè)要對照與國資委簽訂的考核目標(biāo)責(zé)任書,系統(tǒng)總結(jié)2012年度和第三任期業(yè)績考核各項工作,確保相關(guān)考核指標(biāo)的口徑一致,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可追溯、可核查。國資委將嚴格按照考核辦法的有關(guān)規(guī)定,客觀公正地核定業(yè)績考核結(jié)果。

  同志們,明年和第四任期的業(yè)績考核任務(wù)十分艱巨。讓我們以高度的責(zé)任感、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風(fēng),直面挑戰(zhàn),攻堅克難,全面推動中央企業(yè)業(yè)績考核工作上臺階、上水平,為實現(xiàn)“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”目標(biāo),促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻!

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